鸿运娱乐在线首页党组关于巡察整改情况的通报

时间:18-08-10

根据市委统一部署,市委第五巡察组于2018314日至428日对市体育局党组开展了巡察,并延伸巡察了淮安体育运动学校党总支。522日,市委第五巡察组向市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市体育局党组对巡察组反馈的问题高度重视,完全赞同和诚恳接受巡察反馈意见,坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,严格按照市委巡察整改工作要求,积极履行巡察整改主体责任,认真落实整改任务。

(一)强化思想认识,增强行动自觉。自收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,坚决把思想和行动统一到党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及市委巡察要求上来。局党组书记作为第一责任人,第一时间召开局党组会,认真研究学习巡察反馈意见,要求坚持问题导向,坚持统筹兼顾,坚持主动认领,坚持举一反三,以更高的政治站位,更严的工作作风,更实的务实举措,切实增强抓好巡察整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

(二)强化组织领导,层层压实责任。为更快更好地推进巡察整改意见的落地见效,局党组成立了由党组书记任组长、党组成员任常务副组长、班子成员为成员的巡察反馈意见整改工作领导小组,各处室和局属单位负责人各负其责,按照分工安排抓好本单位(处室)整改任务的组织落实。整改工作由党组书记牵头抓,其他党组成员按照党组集体研究确定的整改事项及工作职责具体抓,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

(三)强化方案制定,分类推进整改。按照全面落实从严治党的要求,遵循“事事有回音、件件有落实”的原则,局党组召开了专题党组会,对巡察整改工作进行了全面梳理、深刻剖析,并自查自纠同类情况,制定了具体的整改方案及责任清单,形成了《市体育局巡察反馈问题整改落实方案》,以党组扩大会的形式进行了全面的分解部署,逐条明确整改期限、责任领导和责任部门。

(四)强化统筹推进,突出整改成效。为了切实抓好问题整改的落实,领导小组办公室建立工作机制,将问题整改进度以书面形式向局党组报告。领导班子成员各负其责,切实担负起分管领域工作的整改落实工作,党组书记亲自督查督办,定期召开会议,逐项听取汇报,逐条进行研究,逐件完成销号,及时掌握整改进度,并提出阶段性工作要求,确保整改工作按时推进、取得实效。

两个月来,局党组先后召开10次巡察整改专题党组会,1次专题民主生活会,领导小组召开3次专题会办会议。经过全系统上下共同努力,立行立改整改到位2项,共有18个问题全部整改到位, 其余13个问题均明确了具体措施办法及整改期限。班子成员之间、班子成员与局属各单位负责人之间开展谈心谈话26人次,对业务处室负责人、下属单位领导班子成员提醒谈话9人次,诫勉谈话1人次;新制定和修改完善《鸿运娱乐在线首页赞助费广告费管理暂行规定(试行)》、《鸿运娱乐在线首页零星货物服装采购以及基建维修管理办法(试行)》、《鸿运娱乐在线首页公有房屋出租管理暂行办法(修订版)》、《鸿运娱乐在线首页矛盾纠纷排查化解制度》、《鸿运娱乐在线首页财务管理制度(修订版)》、《鸿运娱乐在线首页分散采购管理办法(试行)》等18个规章制度,巡察整改取得了初步成效,一批工作长效机制得到了巩固深化。

二、整改落实情况

1.关于“日常教育形式单一。党性教育多以学习文件为主,深入党性教学点、深入基层、因地制宜开展实景课堂教育少。少数党员对组织的党建活动参与热情不高”问题的整改。

1)为进一步加强党性教育,提高意识形态工作的针对性和实效性,由局机关党委主办的“新时代 新起点 新体育”半月谈大讲堂活动,采取“走出去、请进来”的方式,进行专家授课辅导,已开讲12次,深受党员欢迎;(2)局领导班子成员深入基层、参加下属单位党建活动每月1次以上;(3)局机关党委充分利用周恩来纪念馆、周恩来童年读书处、苏皖边区等驻地红色资源、先进典型、模范人物等开展丰富多彩的党性教育活动;(420181月,下发《鸿运娱乐在线首页党员应知应会知识汇编》,201871日,市体育系统全体党员以徒步走方式到总理纪念馆,重温入党誓词、加强理想信念教育,提高思想认识;(5)在“我体会最深的习总书记一句话”主题演讲比赛、纪念周恩来诞辰120周年、解放思想大讨论等各类党建活动中,全体党员自觉佩戴党徽,强化党员在党意识;(6)扎实开展副科级以上党员干部“一对一”结对帮扶活动,提高党建工作质量。

2.关于“正面典型发掘力度不大,最美体育人、党员先锋岗等宣传不够,引领不足”问题的整改。

(1)以江苏省第十九届运动会为抓手,在“淮安体育”微信公众号上开展“平凡与梦想”淮安体育人物典型宣传活动,讲述淮安首金获得者陈怡君、2018世界杯护旗手陈绍笑和钱蔚、拳击运动员吴仪、赵梦玥等冠军背后的故事,加大典型培养、宣传力度,用自行车教练员韩先文、拳击教练员张贵军等身边的典型宣传,起到示范引领作用;(22018628日,市体育局召开纪念建党97周年暨“七一”表彰大会,对在体育战线上做出突出贡献、取得优异成绩的6名共产党员标兵、10名优秀党务工作者、20名优秀共产党员、10名学习型党员进行了表彰,并开展了先进事迹报告会,动员和激励局系统各级党组织和广大党员干部以先进典型为榜样,争做“忠诚、干净、担当”的好党员、好干部、好职工;(3)根据机关党委下半年工作计划,市体育局将于2018年底开展“先进党支部”、“最美体育人”评选工作

3.关于“党组成员与普通党员谈心谈话较少,满足于参加支部学习、上党课,对于运用党的先进理论武装头脑缺乏积极性和主动性,发展新党员也较少开展谈心谈话”问题的整改。

1)局党组结合反馈意见,对存在的谈话流于形式等问题进行重点检查,并提出整改意见;(2)完善《市体育系统谈心谈话制度》(淮体机委〔201819号),严肃党内政治生活,就谈心谈话的范围、内容、形式、原则和谈心谈话的组织实施等做出规范,巡察整改期间,党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党支部书记和新发展党员之间、党员和党员之间主动开展经常性的谈心谈话,坦诚相见,交流思想,交换意见,领导干部带头谈,其中党组书记集体约谈3次,党组成员集体约谈4次。

4.关于“意识形态工作重视不够。未专题学习贯彻中央和省市关于意识形态工作责任制的决策部署和文件要求,有些党员干部对意识形态工作知之甚少。党组也未将意识形态工作纳入重要议事议程,基本没有研究意识形态工作的相关记录,民主生活会和三年来的述职述廉报告,较少涉及意识形态方面的内容”问题的整改。

1)局党组于710日召开专题会议,研究意识形态工作中存在的问题和不足,明确要求局党组会研究意识形态工作每年不少于2次,把意识形态工作纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告,并接受监督和评议;(2)已于20181月下发《鸿运娱乐在线首页意识形态工作责任制检查考核制度》和《鸿运娱乐在线首页强化意识形态工作责任追究制度》(淮体党组〔20185号);(3)强化意识形态阵地建设,20187月与各支部书记签订目标管理责任状,加强意识形态工作宣传教育,增强意识形态工作积极性和主动性;(420186月,局党组召开巡察整改专题民主生活会,党组成员就落实意识形态工作责任制情况进行了深入剖析,并制定切实可行措施,强化意识形态工作。

5.关于“利用体育场馆、体育赛事等阵地宣传社会主义核心价值观、思想道德建设及体育运动精神方面频次不高、形式不新”问题的整改。

(1)已在体育中心、游泳馆、体育馆等各体育场馆及举办全国田径大奖赛等体育赛事期间张贴社会主义核心价值观标语、思想道德建设及体育精神等方面内容;(2)丰富意识形态工作载体,做好宣传阵地建设,在江苏文明网、淮安日报等媒体连载市体育系统“共产党员标兵”先进事迹;(3)利用体育场大厅宣传栏、体育场馆室内外电子显示屏等形式进行宣传,创新方法手段,在工作场所设置读书角,打造意识形态工作“微阵地”。

6.关于“部门网站和微信公众号等新兴媒体缺乏管理、内容简单且更新不及时,未能充分发挥对外宣传、对内政治引领作用。‘阳光纪检网贴回复满足于就事论事,未采取积极有效的方法加强舆论引导,抢占舆论高地。2017年关于体校‘萝卜招聘的贴子只有关注,未见回复,对可能引发的负面舆情研判、应对不足”问题的整改。

1)局党组于710日召开专题会议,研究局网站和微信公众号等新兴媒体管理中存在的问题和不足,制定改进措施;(2)下发《关于严格市体育系统互联网网站信息发布管理的通知》(淮体〔2018110号)、《关于调整鸿运娱乐在线首页网站和微信公众号运营管理领导小组的通知》(淮体党组〔201847号)、《关于进一步加强微博、微信等新媒体平台公众号管理工作的通知》;(3)指定专人负责部门网站和微信公众号工作,及时更新内容,做到版面新颖、内容详实;充分发挥网站和微信公众号等新兴媒体对外宣传、对内政治引领作用;(4)维护网络意识形态安全,安排专人做好阳光纪检、12345等平台体育舆论的收集、反馈工作,提高回复效率,并宣传相关政策规定,下发《关于调整鸿运娱乐在线首页政府便民服务热线工作领导小组的通知》(淮体〔201856号)、《鸿运娱乐在线首页政府便民服务热线工单交办处理和反馈制度》(淮体〔201857号);(5)研究讨论网络热点和舆论风向,下发《关于调整市体育局网络舆情应急处置工作领导小组的通知》(淮体〔201846号)、《关于印发鸿运娱乐在线首页信访工作制度的通知》(淮体〔2018127号)、《鸿运娱乐在线首页矛盾纠纷排查化解制度》(淮体〔2018128号)、《关于印发鸿运娱乐在线首页处置突发事件应急预案(试行)的通知》(淮体〔2018129号)等文件,及时做好重要节点和敏感时期的舆论监管,为网络舆论引导提供坚强的组织保障。

7.关于“党内生活开展不够扎实。党组班子民主生活会质量不高,开展批评与自我批评不够深入。体校班子民主生活会不严不实,2016年度会议记录不完整,留白较多,事后未整理。2017年度体校班子民主生活会,相互批评多停留于表面上的意见和建议,‘缺少辣味,巡察期间,要求立行立改,重新召开”问题的整改。

1)根据巡察组立行立改要求,2018329日,体校党总支重新召开领导班子民主生活会,针对存在的问题开诚布公并深入剖析,对问题不掩饰、不找借口。整个会议“辣味十足”,起到了“红脸出汗、咬耳扯袖”作用,市委第五巡察组,市体育局党组书记和局机关党委书记、副局长出席了此次民主生活会;(2)市体育局党组于613日召开专题会议,部署落实民主生活会相关工作;(32018621日,市体育局召开巡察整改专题民主生活会,以市委第五巡察组反馈意见整改落实为抓手,与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合,与开展“不忘初心 牢记使命”学习教育结合,与落实全面从严治党要求结合,与维护社会和谐稳定结合,党组成员对照问题清单,认真撰写检查材料,深刻剖析、对号入座、主动领责、明确措施、落实整改;(4613日,召开体校班子成员会议,提出要求,对2016年民主生活会相关内容进行整理归档。

8.关于“基层党支部组织生活会方案针对性不强,照搬照套。机关党支部组织生活会落实质量不够高”问题的整改。

1201857日,市体育局机关党委书记结合学习贯彻党的十九大精神,开展党建基础知识讲座,从党的性质、党的指导思想、党的奋斗目标、党的组织建设、党员意识五个方面,联系党史和党建工作实际讲授党建基础知识,阐述党内政治生活,为局属各支部书记、支部委员和全体党员上了一堂生动的党性教育课;(2)局属各支部统一于715日前完成组织生活会召开工作,严格按《党章》要求,会前广泛听取意见、深入谈心交心,会上认真查摆问题、深刻剖析根源、明确整改方向,会后逐一整改落实,提高组织生活会质量。

9.关于“党组班子成员存在重党组民主生活会轻支部组织生活会的问题,示范引领作用不够明显”问题的整改。

(1)认真开好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会,根据市体育局领导干部挂钩联系点实际,班子成员立行立改,于715日前主动参加联系点的组织生活会,并以普通党员身份参加所在党小组的会议,坚持不忘初心、以上率下,自觉接受监督,着力构建党内良好的政治生态;(2)严格执行请假制度,因市委、市政府或省里重大工作安排而不能参加的人员,向支部书记请假。

10.关于“党内议事规则不够严格。未严格执行党组议事规则,存在少数重大事项未上党组会研究,‘末位表态执行不到位等问题。20162月,国际智力联盟精英赛大额经费支出,以局务会代替党组会研究决策。20154月两次党组会关于几位正科职干部轮岗问题,主要领导没有执行‘末位表态规定”问题的整改。

(1)下发《市体育系统五项重点权力运行监督制约机制的通知》(淮体党组〔201851号)、《市体育系统“三重一大”事项实施细则的通知》(淮体党组〔201852号),厘清局党组会与局办公会职责界限,严格执行党组议事规则和五项权力运行等相关制度,重大事项必须上党组会研究,由党组成员集体讨论决定;(2)严格带头执行民主集中制原则,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求,重大决策充分协商,科学决策、民主决策,在会议表决时实行“一把手”末位表态制度;(3)会议研究决定多个事项时,坚持逐项表决,坚决杜绝多个议题一起表态的形式出现。

11.关于“基层党建工作较为薄弱。党组成员对分管条线和下属单位党建工作重视不足,研究不深入,有的对管党治党责任担当不够,造成基层党组织凝聚力战斗力不强”问题的整改。

1)下发《关于开展局属党组织提质增效“三大行动”的通知》(淮体机委〔20189号),开展局属党组织建设提质增效“三大行动”,着力提升基层党的建设质量,切实增强局属基层党组织的引领力、号召力和凝聚力;(2)认真落实“一岗双责”责任体系,强化班子成员和直属单位负责人“一岗双责”意识;(3)党组成员主动与分管处室、下属单位负责人研究党建工作,切实履行管党治党“第一责任”;(4)加强支部书记和委员培训,发挥党支部战斗堡垒作用。

12.关于“党员发展不规范,多名新发展党员存在入党材料涂改,特别是日期、支部决议等关键环节涂改问题,有的政审程序不规范、资料缺失,个别党员列为发展对象和接收为预备党员为同一天同一次支部会议”问题的整改。

1)局党组于710日召开专题会议,研究党员发展不规范问题,机关党委印发《市体育系统规范发展党员工作流程》(淮体机委〔201819号);(2)各支部组织学习《党章》中关于如何规范党员发展流程章节,再次进行排查梳理,针对存在的问题和不足,研究改进措施;(3)开展党员发展业务培训,严格遵守《党章》,规范党员发展流程;(4)对照相关规定,约谈了机关第一支部书记、体校党总支书记、体育中心党支部书记等3人。

13.关于“中央‘八项规定精神落实不到位,借用下属单位公车偏多、发文偏多等情况”问题的整改。

1)对局办公室负责人进行提醒谈话;(2)深刻剖析借用下属单位公车的原因,即知即改,停止违规派车,制定《鸿运娱乐在线首页公务用车使用管理办法》,并组织学习,准确掌握用车规范,强化监管,健全长效管理机制;(3)印发《市体育局进一步精简发文提高公文质量的通知》,切实转变机关工作作风,提高机关人员办事效率。

14.关于“下属单位公务接待不规范,存在无公函、无审批单、无菜单现象。公务用车审批流于形式,租用车辆不规范”问题的整改。

1)修订完善《鸿运娱乐在线首页公务接待管理办法》,局下属单位结合实际,制定相应公务接待管理办法,明确接待对象单位姓名及职务和接待报销所需原始明细单据,进一步规范公务接待报销手续,并加强检查;(2)严格按照规定,通过“淮安市公务用车服务平台”进行租车服务,接受监督;(3)加强公务用车管理,有效做好用车计划,并严格按规定执行租车流程、报销手续与登记、归档。

15.关于“有的下属单位存在违规报销差旅费、违规绕道旅游”问题的整改。

(1)在局属单位中开展违规报销差旅费、绕道旅游等问题专项检查,涉事当事人已退回报销款项共计1346元;游泳馆召开全体职工会议要求全体职工引以为戒,游泳馆负责人已于626日对3位相关人员进行了诫勉谈话;(2)经党组会研究,719日,党组书记对游泳馆负责人进行提醒谈话,718日,局分管人事负责人对游泳馆分管负责人进行诫勉谈话。

16.关于“财务管理存在漏洞。下属事业单位和国有公司财务缺乏监督,无附件、无事由或事由模糊的发票较多,安排编外人员收取门票收入、教练收取学生相关费用,现金不能及时上缴,公务出差、公务接待审批单多为事后报销时补批”问题的整改。

(1)719日开展淮安市体育系统财务管理专题培训班,组织局属各单位主要负责人、分管财务负责人、办公室主任、财务工作人员围绕财务管理、资产管理和内控建设方面进行专题学习,强调严格执行财务制度的重要性和必要性;(2)下发《鸿运娱乐在线首页财务管理制度(修订版)》(淮体〔2018126号),确保进行有效的监督管理,局属单位制定有关管理制度,强化日常管理工作;(3)完善财务审批程序,规范单位财务管理、内部控制、发票报销等,对手续不完备、费用超标准、票据不合规、附件不齐全等情况,不予报销;(4)建立《淮安市游泳馆售票人员的管理制度》,对游泳馆培训费未及时上缴工作人员,给予行政记过处分并调离原岗位;(575-15日对各单位20181-6月财经管理情况开展专项检查。

17.关于“认识存在差距。个别班子成员仍存在‘主体责任就是主要负责人的责任,监督责任就是纪检组长的责任的认识误区,对分管处室(单位)党风廉政建设的研究、部署、检查考核不够深入全面。年底下属单位党风廉政建设责任制考核基本在一天之内完成,谈话走访不够深入细致,存在‘走马观花和应付现象”问题的整改。

(1)完善党风廉政建设相关工作制度和党建相关工作制度,认真落实“一岗双责”责任体系,确保党风廉政工作与业务工作同部署、同落实、同考核;(2)建立责任体系,调整党风廉政建设责任制工作领导小组,进一步明确班子成员责任,落实“一岗双责”,局班子成员分别到联系单位开展全面从严治党、党风廉政建设的调研与督查;(3)严格执行党风廉政建设考核评价和责任追究办法,对存在重业务、轻党风廉政建设的同志进行约谈;(4)认真落实“三述”工作机制,将其作为推动主体责任落实、强化党内监督的有效途径,充分发挥“关键少数”履责、守廉、修德的表率作用,进一步推动、促进全面从严治党向纵深发展。

18.关于“责任追究力度偏软。主动追责意识不够,对出现的问题往往以批评教育为主,责任追究能宽则宽,能轻则轻。市体育中心游泳馆因水质问题被投诉,对相关责任人仅做警示约谈。对有的下属单位重大事项不报告、有的处室单位预算执行不到位,年底突击花钱的问题,仅停留在口头批评教育,未能严格问责追责”问题的整改。

(1)切实履行好管党治党主体责任,落实从严治党要求;(2)运用好监督执纪“四种形态”,防止失之于宽、失之于软,市体育中心游泳馆对因水质问题被投诉相关责任人作出调离原水质处理岗、并扣除半年绩效工资处理;(3)对局机关各处室、局属各单位负责人开展集体约谈,要求严格落实领导干部“一岗双责”,严格执行重大事项报告制度、加强预算管理、规范预算执行,主动履职尽责。

19.关于“贯彻新时代体育价值观和政绩观不够深入。对十八大以来党中央关于体育兴国的一系列新要求落实不全面;竞技第一的惯性仍在延续,群众体育相对薄弱。体育公园建设滞后,已建成体育公园大多数体量小、档次不高。多渠道增加全民健身场所和设施力度不足,公共服务体系不能适应当前群众需求,群众‘健身难问题没有得到有效解决”问题的整改。

1)积极组织局系统工作人员深入学习贯彻党的十九大精神,国家、省市对体育工作的新理念、新要求;(2)结合淮安实际,开展“淡化金牌意识,推进群众体育活动,提升群众健康水平”活动大讨论,谋划淮安体育事业发展新思路、新方法、新举措;(3)为进一步提升公共体育服务水平,市体育局不断完善公共体育服务体系,加大政府购买公共体育服务力度,坚持专业性体育赛事和群众化体育健身相融合的原则,启动中心城区体育设施布局规划修编,推进公共体育场馆免费低收费开放,在积极筹备市第四届全民健身运动会、88日“全民健身日”等活动的基础上,对全市体育公园建设开展了实地调研,围绕“有特色、有亮点、有突破、有创新”要求,对体育公园建设方案进行了优化;(42018年计划建设32个体育公园,重点打造5个特色体育公园、建成健身步道84公里,努力解决群众“健身难”问题。

20.关于“落实全面从严治党要求存在差距。对党建工作认识不足,对党建工作重视不够,‘重业务、轻党建现象仍较严重;党组会议研究党建方面内容较少,‘三会一课记录较为简单。2016年市委开展巡察以后,党组有所重视党建工作,但与业务结合不紧,不同程度存在‘两张皮问题,有的党支部学习记录存在抄录及补记现象”问题的整改。

1)局党组牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,切实履行党建工作“第一责任人”职责,与业务工作同谋划、同部署、同考核,抓党建、带队伍、促工作;班子成员落实“一岗双责”,分工负责,履行职责,选优配强专职党务人员;(2)局党组定期对党建工作进行专题研究和部署,上半年党组会议专题研究部署党建工作6次;(3)健全完善专题调研制度,组织党员领导干部开展“大走访、大落实”活动;(4)狠抓“三会一课”制度落实,定期调阅检查“三会一课”会议记录并形成检查通报,严格规范支部党日活动,实行支部党日活动经常化、主题化,坚持每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会,每月召开两次党小组会,定期组织党课学习,不断提高基层党支部书记的能力素质;(5)健全完善党建工作考核机制,坚持开展党支部书记党建工作述职;(6)规范会议记录格式,明确重点记录议题内容(汇报人)、讨论发言、表决决策结果等,记录的内容要全、用词要规范、表述准确。会议由专人记录,会议记录本由专人保管。

21.关于“推进体校新校区建设进度缓慢。体校新校区作为市委、市政府重大项目,体育局、体校对前期工作调研不深入,对建设土地主体所有权权晰不清,数易建设单位,导致该项目进度缓慢,严重制约体校发展”问题的整改。

1)召开专题会议,听取体校汇报新校区建设情况,制定推进新校区建设措施;(2)由分管领导协同国联集团定期召开会议,协调解决体校新校区建设中出现的矛盾与困难;(3)会同市财政局、国联集团制定体校新校区建设计划和资金使用计划,明确具体责任部门和责任人;(42018613日和724日,局党组听取了体校新校区建设情况汇报,对体校新校区建设工作进行了部署。2018622日,市体育局、国联集团和市体校关于体校新校区建设召开联席会议,就体校新校区建设进展情况进行了商讨,并制定了市体校新校区建设进度计划表,对相关工作进行了分工,责任到人。目前,体校新校区综合训练馆招标工作已完成,施工单位已经进场完成临时设施和基坑支护机械安装,正在办理施工合同备案和质监、施工许可等手续;教学图书馆、学生公寓楼、食堂、体育看台施工图设计已完成,正在办理提交图审手续;室外运动场、综合管线、道路、景观绿化正在进行施工图设计;体校新校区建设工作预计于2019年底前完成。

22.关于“理论学习流于形式,由于体育赛事活动多,集中学习时间少,挤时间自学意识差,有临时抄写读书笔记的情况,中心组学习缺乏深入研讨和思想碰撞,特别是运用集体智慧提出与实际工作相结合举措的研讨活动较少;有些中心组学习记录内容简单,字迹潦草,难以辨认”问题的整改。

1)局党组不断加强和改进中心组学习,每月组织1次中心组学习,全年开展12次以上;领导干部认真落实学习教育积分工作,积极参与上级组织的脱产培训、在线网络学习,完成规定学分;班子成员每年阅读2本以上原著,撰写4篇以上读书笔记或学习体会;(2)认真执行领导干部调查研究制度,领导班子成员与2个以上党支部建立挂钩联系点制度,每年给联系点党支部上党课1次以上;班子成员每年撰写1篇以上调研报告,组织1次以上调研成果交流、参加1次学习研讨会;(3)以各类体育赛事活动、体育重点工作为契机,不断提升领导干部解决实际问题的能力,坚持在学中干、干中学,将理论学习与全面从严治党有机结合,与淮安体育发展现状有机结合,与公共体育服务需求有机结合,真正把学习成果转化为党建工作和业务工作的实际成效;(4)指定专人记录党组中心组学习,做到字迹工整、内容详实;(5)深化学习型党组织建设,开展“解放思想大讨论”、学习心得交流、读书笔记展评等活动,提高党员干部学习主动性。

23.关于“党员教育管理松散,基层党建力量薄弱,党务专业人员严重缺乏”问题的整改。

1)加强党员教育管理,通过学习先进典型,尤其注重发现身边的优秀事迹,通过身边事教育身边人,加大党员人生观、价值观、世界观的改造,引导党员牢固树立大局意识、服务意识、奉献意识和自我管理约束意识;(2)开展“党支部日常工作规范”专题培训,加大培训力度,提高党务工作水平,配齐配足党务干部,解决党务专业人员缺乏问题。

24.关于“‘三定方案落实不到位,体育局核定机关行政编制12名,实有17名,班子13副,实际配备14副。市体校核定内设机构7个,但在备战十八届省运会期间自行增设7个,翻了一倍,增配中层干部14人;目前仍有财务科、幼教办、招就办、电教与信息中心等未进行清理”问题的整改。

1)体育局机关因为接受退伍军人安置,为政策性超编,16名行政编人员中有6人为军转干部;班子4名副职中含1名转业干部,市体育局将严格执行市编委管理要求,对现有超编人员采取推荐任职、交流任职、退休消化等方式,认真落实市体育局“三定方案”;(2)严格按照“三定”(定编、定员、定岗)方案要求,理顺部门关系,强化部门责任,进一步规范淮安体校内设机构设置;(3)严格按照“三定方案”要求,认真清理违规行为,制定《江苏省淮安体育运动学校人事管理改革方案》、《淮安体校中层管理干部选拔任用工作机制》,清理体校自行增设的财务科、幼教办、招就办、电教与信息中心等7个科室,对增配中层干部14人进行免职处理。

25.关于“混编混岗现象较为突出。市体育局机关部分处室实际业务由下属单位负责人承担。下属单位在局机关工作的人员有15人,超过体育局核定行政编制人数。9家事业单位中有7家主要负责人存在混岗和交叉使用情况。市体校存在编外人员担任学生科、后勤保卫科等重要科室负责人现象”问题的整改。

1)按照相关文件规定,优化机构设置,调整职能配置,按照“人岗匹配”原则,逐步理顺人员编制关系;(2)严格落实部门“三定”方案,下发《鸿运娱乐在线首页借用工作人员管理办法(试行)的通知》(淮体党组〔201848号),确保实有人员的数量、结构与批准的编制数相对应,从源头解决混编混岗问题;(3)对系统内混编混岗情况进行全面摸底排查,严格执行人员编制管理的各项规定,对局机关和直属事业单位混编混岗和借用人员实行严格管理,避免“混岗”、“串岗”等现象愈演愈烈;(4)对体校编外人员担任学生科、后勤保卫科等重要科室负责人进行免职,加强人员管理,上下沟通,充分发挥每一名干部职工的主观能动性,加快助推体育事业高质量发展。

26.关于“干部队伍年龄结构不够合理。局机关干部50周岁以上占比58.8%35周岁以下人员仅占5.9%,体育系统29名科级干部中,35周岁以下正科级干部、30周岁以下副科级干部为空白,缺乏对年轻干部的培养使用”问题的整改。

下发《鸿运娱乐在线首页年轻干部培养管理办法(试行)》(淮体党组〔201854号),进一步加大年轻干部、后备干部队伍建设和培养力度,制定年轻干部培养机制,鼓励支持年轻干部主动担负重任。在科级职务出现空缺时,注重配备35岁左右的正科职干部和30岁左右副科职干部。多种方式培养选拔优秀年轻干部,努力建设一支结构合理、素质优良的优秀年轻干部队伍。

27.关于“领导干部兼职整改不到位。市体育局6名市管干部在相关社团兼职,未履行报备手续,科级干部在社团兼职较多,局党组未严格监管,巡察期间被要求立行立改。体育系统所属两家国有公司主要负责人由事业单位负责人兼任”问题的整改。

1)根据市委巡察组立行立改要求,市体育局于410日召开了党组扩大会议,迅速部署整改落实工作,并延伸开展体育系统科级及以上领导干部社团兼职清理工作,411日,将整改部署情况报市委第五巡察组,417日,召开全市体育总会会议,将领导干部兼任社团相关文件进行了解读,对全市体育行业社团统一要求,社团积极配合做好相关手续办理工作;(2)开展清理“回头看”工作,严格执行领导干部兼职管理规定,确保整改到位,不留死角、不留盲区、不漏一人,党组书记切实履行第一责任人责任,约谈所涉市管干部;局班子成员履行“一岗双责”责任,约谈所涉分管部门负责人和兼职人员,督促端正个人态度,深刻分析原因,明确整改措施;(3对国有企业负责人的任免及法人变更,正在履行手续中,将于党组研究干部人事调整时,研究决定任免。

28.关于“公有房屋租赁管理不规范,存在未履行手续提前续签合同、对转租行为监管不到位、有的单位房屋租金未上交财政等情况”问题的整改。

1)下发《鸿运娱乐在线首页公有房屋出租管理暂行办法(修订版)》(淮体〔2018124号);(2)加强对局属单位国有资产的监督和管理力度,围绕公有房屋租赁的问题进行专项检查,采取有效措施,规范事业单位公有房屋的租赁行为,对违反公有房屋出租管理规定的人员进行处理;(3)健全管理制度,严肃财经纪律,规范核算,对房产的租金标准、出租对象选择等方面严格贯彻“三公”原则,采取公开竞争方式招租,确保国有资产获得最大收益,出租单位要对承租人的租房用途加强合同管理与事后监督;(4)经过与财政局会商,拟于2018年下半年履行相关审批程序,将市体育馆、市游泳馆、市全民健身中心公有房屋出租纳入财政部门预算进行管理,预计于2019年完成。

29.关于“项目招标采购不规范。市体育局2015年至2017年购买公共体育服务分别为57万元、110万元、150万元,未按分散采购流程采购,直接与服务单位签订合同。市体校新校区建设在选择设计、桩基检测等单位时,未进行公开招标,其中新校区、网球馆设计费分别为655万元、85万元。市体育中心近200万元物业管理服务,合同到期后未及时重新招标,仍沿用原物业公司服务。市体校近三年来,未按相关流程进行招标或采购,直接与供应商签订合同的项目有15个,占采购项目的35%。市体校、游泳馆等单位零星维修工程大多由个体老板承建,未履行采购询价程序,部分工程类维修项目无施工合同、无工程决算。20152月,市体校为运动员购买虫草补剂近25万元,无相关采购询价记录。运动员外训期间,高额营养品的采购未建立明确的内控机制”问题的整改。

1)切实履行管党治党主体责任;(2)下发《关于开展淮安市体育系统风险源点排查工作的通知》(淮体〔201849),对招标采购、财务管理、资产租赁、赛事活动等重点环节开展风险源点排查,制定切实可行的防控措施;(3)下发《市体育系统运用监督执纪“第一种形态”的实施细则》(淮体〔201853号),进一步加强市体育系统党风廉政责任制建设,对市体校分管负责人、游泳馆负责人进行提醒谈话;(4)下发《鸿运娱乐在线首页零星货物服装采购以及基建维修管理办法(试行)》(淮体〔2018123号)、《鸿运娱乐在线首页分散采购管理办法(试行)》(淮体〔2018122号);(5)围绕“四个一(一份检查通知、一份检查报告、一份整改通知、一份督查通报)”要求,于75-15日对各单位20181-6月财经管理情况开展专项检查。

30.关于“大型赛事活动内控不足。在创意设计、展板制作、车辆租用、食宿安排、广告赞助等方面,相关内控制度缺失。赛事结束后,缺乏资金审计及绩效评价等方面工作”问题的整改。

1)认真总结2015年以来各项赛事活动存在的问题和不足,研究改进措施;(2)制定《市体育系统大型赛事活动管理规定》;(3)加强对大型赛事活动资金审计及绩效评估工作。

    31.关于“履责纪实手册内容空洞。履责纪实手册内容空洞,大多以会议、学习代替履责,有针对性的、带有问题性质的谈心谈话、提醒谈话较少,与分管处室(单位)共同排查廉政风险点、制定防控措施的基本没有。个别同志纪实手册前后笔迹迥异。”问题的整改。

1)明确履责纪实手册填写规范要求,严格按照分工,详细记载履责事项,围绕大型赛事、物资采购、购买服务、工程建设,党组成员与处室、下属单位负责人进行谈心谈话,提出具体要求;(2)下发《关于开展淮安市体育系统风险源点排查工作的通知》,着力构建权力风险管控和隐患排查治理双重预防机制,通过市体育系统风险源点排查,系统共排查出廉政风险点5大类60条。

三、下一步全面推进整改计划

下一步,市体育局党组将认真学习党的十九大精神,继续按照市委巡察组要求,采取更加有力的措施,进一步健全完善工作机制,加大制度执行力度,加强督办,狠抓落实,巩固巡察反馈问题整改成果,将整改工作同业务工作紧密结合起来,促进我市体育事业高质量发展。

一是强化整改落实。局党组坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题举一反三,继续抓好整改落实,尤其对于遗留的问题,发挥“钉钉子”精神,强化措施,不整改到位不放手,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对于体校新校区建设、体育公园建设等需要长时间、系统性整改的问题,结合落实“十三五”规划和中央、省市有关改革精神,进一步细化方案,明确责任,加强督办,持续推进,确保取得实实在在的效果。

二是强化内部管理。针对市委巡察组反馈的问题,市体育局倒查制度缺陷,进一步加强制度建设。健全完善各项工作制度,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,加快建立长效机制,防止问题反弹回潮。加大对政府采购、招投标、国有资产管理等方面的工作流程的监督检查力度,防止国有资产流失和权力寻租。

三是强化从严治党。坚持党要管党、从严治党,严格落实局党组主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,加大党建和党风廉政建设在局属单位年终考核、党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、纪律执行到位、检查问责到位。进一步增强“四个意识”,始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,以高度的政治自觉抓好党组主体责任的落实,完善并严格执行责任追究办法,细化责任分解,强化担当精神,强化责任意识,严格责任追究,建立长效机制。

四是强化队伍建设。进一步规范选人用人工作,改善人才队伍结构。坚持新时期好干部标准,树立正确的选人用人导向,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,以好的作风选好用好干部。局党组严格执行民主集中制,贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》和局党组议事规则。加强干部法律法规和岗位技能培训,提高干部法律意识和履职尽责能力,促进干部能力全面提升。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0517-83182013;电子邮箱:hatyjbs@163.com

                                                                                                                                                     鸿运娱乐在线首页党组
                                                                                                                                                                                      2018810